十八屆三中全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

　　一直以來，城鄉二元體制就制約著城市與農村的發展。本次全會再度重申，打破城鄉二元結構。這就等于解開約束城鄉發展的“緊箍咒”。通過健全體制機制，以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系一定能形成。35年前，改革開放初期，農村支援城市建設，城市得到飛速發展。今天，全會提出，要以城帶鄉，形成以工哺農的政策方針，其目的就是要協調發展，破解體制壁壘，實現城市與農村同步發展，人民同步富裕。

　　同時，全會提出讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。無疑是給廣大農民更多的就業、創業的機會。尤其是對廣大進城“農民工”來說更是喜訊，必定會陸續出臺一系列鼓勵創業、創新的優惠政策，定會建立更加健康有序、公正正義的市場環境，吸引廣大農村共同參與到現化化進程當中。另一方面，還共同分享現代化成果�，F化化的成果是勞動人民辛勤的創造，尤其是為城市建設付出辛勤汗水的“農民工”，理當在此分一杯“羹”。筆者認為，以后農民工在異地高考、子女入學、醫療保障、居住環境、工作條件、就業培訓等方面會享有更多的權利和機會。

　　此外，要加快構建新型農業經營體系是農村今后發展的新方向。面對年輕勞動力外出打工，農村大多數是老人和小孩的“空心村”來說，推進規模經營，實行土地承包權適度規模經營權流轉，引進業主承包農村閑散丟荒土地，發展現代化規模農業。即可以解決土地無人耕種問題，又能使農民從中獲得收益，使農民變成“有產階級”。另外，家庭規模經營、發展龍頭企業、專業合作社是農業發展的新模式。通過規�？茖W種養，提高農業產量和質量，新一代的農民務農的收入會得到很大提高，新農村建設定會喜換新顏。

　　再者，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。讓更多的城市優越教育、衛生等公共服務延伸到廣大農村。天然氣、自來水等生活基礎通向廣大農村，使農民的生活條件和服務保障跟上城市步伐。隨著土地產權的確定，也為城鄉要素進行平等交換提供了前提。推行土地適度規模的合理流轉，解放了農村生產力，也為城市發展提供了土地資源。

　　35年前的十一屆三中全會，推行土地聯產經營承包到戶，開啟了中國廣大農村改革的序幕。經過這幾十年發展，廣大農民解決了溫飽，過上了幸福的生活。據統計，農民人均純收入增加了59倍。但如今，傳統紅利的消失和世界政經局勢的跌宕起伏令中國面臨著一系列困境。就在此時，黨中央召開黨的十八屆三中全會，大力推行改革。必定能給“三農”帶來新變化，為“三農”在今后的發展中勾畫出第二季的宏偉藍圖。