如何發展現代農業、如何促進農民增收、新農村怎么建？8月7日，國家農業部產業與法規司司長張紅宇在海南�？诰椭醒胍惶栁募�做培訓專題講座，他認為，農產品供給將長期處于緊平衡狀態，現代農業最重要的是保障糧食安全。

　　張紅宇，長期從事農業和農村經濟政策、農村產權制度和農業等方面的研究，是中央1號文件起草組的成員。黨的是八大明確提出要以城鄉發展一體化統籌農業農村工作。張紅宇認為，城鄉一體化是未來農業農村的方向。

　　“農業形勢好，對國民經濟和全球農業發展意義重大，而農業的大好形勢，需要以現代農業作為支撐�！睆埣t宇說，發展現代農業與國家的自然資源稟賦有很大的關系，美國地多人少，現代農業更側重于以機械化代替勞動力。日本、韓國地少人多，主要依靠科技進步來提升土地的產出率。

　　相比而言，中國發展現代農業，各個省份的資源具有多元化的特征，東北地區主要是發展規模化農業，江浙地區發展集約化農業。最近上海等城市發展都市化農業，除了保供給，更著力都市圈的生態�！盁o論如何，要清醒認識到，糧食安全始終是至關重要的，現代農業最重要的是保障糧食安全�！睆埣t宇特別強調，發展現代農業的對策，就是要加強資源保護、強化科技支撐、完善扶持政策和加強基礎設施建設。

　　如何促進農民增收？張紅宇介紹，雖然近三年農村收入增速超過城鎮居民的增速，但是城鄉居民收入的差距還是很大，區域及農民內部收入差距也很大，增長缺乏長效機制。需要制定農民收入倍增計劃和階段性目標。

　　“促進農民增收關鍵要穩步提升主要農產品價格，提高農民工工資水平，通過改革增加財產性收入。”張紅宇說，政府要在強化農業補貼、出臺針對特殊地區和特殊人群的補貼政策等方面所有作為，通過發展農村教育、衛生、社保等民生事業上，間接增加農民收入。

　　新農村怎么建？張紅宇認為重點要做好城鄉一體化的規劃，基礎設施建設，公共產品供給，實現生產發展，生活富裕，生態良好發展的目標�！靶罗r村建設不是大拆大建，讓農民上樓，要避免城鄉建設一樣化�！�

　　在張紅宇看來，實現農業農村經濟可持續發展，增加農民收入，要深化體制機制創新。在土地問題上，家庭承包關系要保持穩定并長久不變，引導土地經營權規范有序流轉，發展多種形式規模經營；在農民組織問題上，要培育新型經營主體，發展社會化服務組織。

　　張紅宇坦言，農業后繼乏人的問題在東亞國家比較突出。今后誰來種地？解決這個問題，要加大農業技能培訓力度，為農民提供免費職業教育，培養造就新型職業農民。此外，現代農業的發展離不開金融保險支持，需要出臺專門的金融扶持政策，財政、貨幣、監管、稅收等擴大保費補貼品種范圍，提高保障水平。